Конференция Юридического комитета 5 декабря 2017 г.

Советуются и обмениваются опытом юристы
муниципальных образований

05 декабря 2017 года в городе Владивостоке на базе санатория «Амурский залив» прошла очередная практическая конференция, в работе которой приняли участие руководители и специалисты юридических служб муниципальных образований Приморского края, главы поселений. Всего более 80 человек. Открывая заседание, председатель юридического комитета Совета муниципальных образований Приморского края Химич Екатерина Александровна подчеркнула, что все вопросы повестки дня были сформированы по предложениям, поступившим с мест. Такая практика её формирования, существующая на протяжении последних пяти лет, позволяет более оперативно реагировать на те проблемы, с которыми сталкиваются муниципальные юристы в своей повседневной работе.    
Первым докладчиком на конференции была Сухорукова Ольга Ивановна – помощник депутата Государственной Думы ФС РФ. Она подробно остановилась на принятых в последние три месяца законодательных актах, напрямую касающихся работы в различных направлениях муниципальных образований, объяснив позицию депутатов по каждому из них. Вызвала интерес и информация о работе комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, членом которого является председатель Совета муниципальных образований Приморского края депутат Государственной Думы ФС РФ Новиков Владимир Михайлович.
Живой диалог состоялся при рассмотрении вопроса «О проблемах применения 44-ФЗ в муниципальных образованиях. Пути их решения и перспективы развития законодательства в сфере закупок», с докладом по которому выступила  Жукова Маргарита Сергеевна — заместитель начальника отдела контроля торгов УФАС ПК. От специалистов по закупкам муниципальных образований поступило много не только вопросов, но и предложений по разрешению проблем касающихся пресечения деятельности и недобросовестных исполнителей муниципального заказа и поставщиков услуг и продукции.
Вернувшийся из недавнего совещания, проходившего в г. Москве  директор Регионального научного центра национальной безопасности и противодействия коррупции «Бастион» Приморского филиала ФГБОУ РАНХиГС — Садовой Сергей Николаевич в своём докладе «Практика применения требований антикоррупционного законодательства в работе органов местного самоуправления» особо подчеркнул важность внимательной работы в этом направлении юридических служб в профилактике и предотвращении таких проявлений. Приведенные им примеры по России, да и по Приморскому краю показали, что многих противоправных неумышленных действий со стороны чиновников, можно было бы избежать, если бы вовремя были остановлены, на первый взгляд мизерные нарушения или недочеты. Докладчик подчеркнул, что позиция руководства страны остаётся неизменной: борьба с коррупцией ослаблению не подлежит.
Принявшие участие в работе конференции преподаватели кафедры конституционного и административного права Юридической школы ДВФУ постарались теоретические посылы также подкрепить практическими примерами правоприменения в различных регионах Дальневосточного федерального округа. С докладом «Проблемы правового статуса лиц, замещающих муниципальные должности» выступила кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права Юридической школы ДВФУ — Шишкина Ольга Евгеньевна. Подробно, также на конкретных примерах, старший преподаватель кафедры конституционного и административного права Юридической школы ДВФУ — Коровин Евгений Михайлович раскрыл тему «Вопросы правовой ответственности органов местного самоуправления».
Следующие три вопроса рассмотренные на конференции можно объединить в один блок – поиск путей решения местных проблем через активизацию в их решении общественности, бизнеса и принятия перспективных государственных решений в области экономики, социальной политики и консолидации всех слоёв общества на создание комфортной среды проживания в каждом муниципальном образовании. Дискуссия разгорелась по каждой теме. Так доклад помощника депутата Государственной Думы ФС РФ — Ивченко Ольги Сергеевны «Территориальное общественное самоуправление: формирование и муниципальная система поддержки деятельности» был органично дополнен сообщением начальника Управления по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации УГО – Сидоровой Татьяны Дмитриевны «Муниципальный механизм поддержки формирования и деятельности ТОС на примере Уссурийского городского округа».
Все участники конференции отметили, что существующее сегодня законодательство не позволяет в полной мере выполнять поручение Президента РФ Путина Владимира Владимировича данное на заседании Совета по развитию местного самоуправления 05 августа 2017 года, которое гласит: рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации создать условия для развития территориального местного самоуправления. Особенно много вопросов в части использования механизмов финансовой поддержки ТОСов без регистрации их как юридического лица; в определении границ ТОСов; в необходимости наличия проектно-сметной документации при исполнении ремонтно-строительных работ по инициативе и участии ТОСов.
Большой интерес вызвал и доклад первого заместителя главы администрации Владивостокского городского округа, председателя юридического комитета Ассоциации «Совет муниципальных образований Приморского края» — Химич Екатерины Александровны «Муниципально-частное партнерство. Концессионные соглашения. Анализ рисков, ошибок, проблем». По мнению докладчика и участников конференции, если в городах миллионниках желающих взять в концессию объект ЖКХ более чем достаточно, то в городах с меньшей численностью населения, а особенно в малых городах и поселениях, их найти порой невозможно. Поэтому подход, что проблему ЖКХ можно решить только через концессионные соглашения, исключая другие формы, в корне неверен! Нужен набор вариантов, один из которых будет наиболее приемлем для данной территории.
В заключение работы конференции, её участники высказали единодушное мнение, что учитывая важность и актуальность вопросов создания и деятельности ТОСов, развития муниципально-частного партнерства  рекомендовать Правлению Совета муниципальных образований Приморского края рассмотреть их на общем собрании Совета, которое планируется провести 30 января 2018 года.