Обзор законодательства за IV квартал 2020 года

С 15 января ужесточатся наказания за оскорбление
Административный штраф за оскорбление для должностных лиц составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для организаций — от 100 тыс. до 200 тыс. руб. Сейчас для последних штраф в 2 раза меньше, а для должностных лиц его размер — от 10 тыс. до 30 тыс. руб.
Ужесточили ответственность и за оскорбление, например, в СМИ. Должностное лицо заплатит от 50 тыс. до 100 тыс. руб., организация — от 200 тыс. до 700 тыс. руб. Такие же установили штрафы, например, за публичное оскорбление в интернете. Сейчас за нарушение в СМИ должностным лицам грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб., организациям — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
Появится новый состав — оскорбление со стороны чиновника. Наказанием станет штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификация до года.
Кроме того, в КоАП РФ вернули статью о клевете. За это нарушение будут штрафовать только юрлиц на сумму от 500 тыс. руб. до 3 млн руб. Напомним, статью исключили в 2012 году.
Документ: Федеральный закон от 30.12.2020 N 513-ФЗ

30 декабря вступил в силу закон о всероссийской реновации недвижимости
В законе среди прочего закрепили гарантии прав граждан, а также малого и среднего бизнеса в случае проведения комплексного развития жилой и нежилой застройки. Полагаем, речь идет о схожих с московской реновацией мероприятиях.
Если решение о комплексном развитии жилья примут, то помещения в многоквартирных домах передадут в собственность государства или муниципального образования. Возможна и передача лицу, с которым заключат договор о таком развитии. Взамен предоставят равноценное денежное возмещение или по заявлению — другое жилье. Переход права собственности оформят специальным договором (п. 2 ст. 7 закона).
Эти правила касаются неаварийных домов, которые отвечают ряду критериев (например, их износ превышает определенное регионом значение).
В законе зафиксировали и другие гарантии для собственников жилья.
Кроме того, если из-за комплексного развития прекратится аренда нежилого помещения, арендатор сможет в тот же день заключить новый договор без торгов (ст. 9 закона). При этом закон гарантирует следующее:
— арендуемая по новому договору недвижимость будет равнозначной;
— условия договора не изменятся;
— оставшийся срок аренды не уменьшится;
— льготы сохранятся;
— преимущественное право покупки недвижимости останется за арендатором, но в отношении равнозначного объекта.
Эти положения относятся к региональной или муниципальной собственности, арендатор которой — представитель малого или среднего бизнеса. Их должны применять в случаях, предусмотренных НПА региона.
Документ: Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012300039)

Росреестр обновил нормативные акты в сфере кадастровой оценки
С нового года заявлять об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, нужно будет по новой форме.
Можно выделить следующие особенности ее заполнения:
— в одном заявлении можно указать сразу несколько объектов, в отношении которых допущена ошибка;
— не допускается использовать сокращения и аббревиатуры;
— если заявление составлено на бумаге, то необходимо подписать каждый лист;
— заявление можно подать в электронном виде, подписав его усиленной квалифицированной электронной подписью. Она не потребуется, если заявление подается через портал госуслуг.
Утверждена форма заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и требования к ее заполнению. Соответствующий приказ вступит в силу 17 октября.
Использовать форму можно будет только тогда, когда заработает новый механизм досудебного обжалования результатов кадастровой оценки. По общему правилу этот момент наступит с 1 января 2023 года, но в каждом конкретном регионе может быть установлен более ранний срок.
Росреестр также утвердил:
— форму уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной и требования к ее заполнению;
— форму решения об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной и требования к ее заполнению;
— форму решения об отказе в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной и требования к ее заполнению;
— требования к отчету об итогах государственной кадастровой оценки;
— порядок расчета и размещения индексов рынка недвижимости;
— порядок рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, и их форму;
— порядок ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений, включенных в этот фонд;
— перечень иных сведений о кадастровой стоимости, о порядке и об основаниях ее определения, требования по их включению в фонд данных государственной кадастровой оценки.
Документы: Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0278
Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0280
Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0281
Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0284
Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0286
Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0287

ВС РФ пояснил, когда ретейл может отказаться обслуживать посетителей без средств защиты от COVID-19
Общество защиты прав потребителей решило оспорить в ВС РФ рекомендацию по работе ретейла во время обязательного ношения средств индивидуальной защиты (СИЗ), например масок и перчаток. Речь идет о рекомендации Минпромторга не обслуживать на кассе тех, кто это требование не соблюдает.
По мнению общества, рекомендация противоречит правилам ГК РФ. Из них следует, что продавец не может отказаться исполнить публичный договор, если потребитель его не нарушил. Общество видит противоречие и с запретом Закона о защите прав потребителей продавать одни товары (работы, услуги) при условии покупки других. Кроме того, на практике рекомендацию применяют как обязательное положение.
ВС РФ отметил: если региональный нормативный правовой акт обязывает носить СИЗ и разрешает не обслуживать нарушителей, то ретейл может пользоваться этим правом. С тем, что рекомендация является обязательным предписанием, суд не согласился.
Документ: Решение ВС РФ от 22.10.2020 N АКПИ20-536

Закон Приморского края от 05.10.2020 N 901-КЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края"
Внесены изменения в Законы Приморского края: от 16 сентября 2019 года N 568-КЗ "Об Анучинском муниципальном округе", от 16 сентября 2019 года N 569-КЗ "О Пограничном муниципальном округе", от 16 сентября 2019 года N 570-КЗ "О Чугуевском муниципальном округе", от 30 января 2020 года N 701-КЗ "О Хорольском муниципальном округе", от 30 января 2020 года N 702-КЗ "Об Октябрьском муниципальном округе".
Уточнены: порядок образования указанных муниципальных округов, а также порядок формирования органов местного самоуправления.

Закон Приморского края от 05.10.2020 N 900-КЗ
"О присвоении селу Полтавка Октябрьского муниципального округа Приморского края почетного звания Приморского края "Населенный пункт воинской доблести"
В целях увековечения памяти о подвигах воинов, погибших при защите Отечества и проявивших мужество, стойкость и массовый героизм в сражениях, проходивших в непосредственной близости от села Полтавка, присвоено почетное звание Приморского края "Населенный пункт воинской доблести" селу Полтавка Октябрьского муниципального округа Приморского края.

Закон Приморского края от 23.12.2020 N 976-КЗ
"Об утверждении методик распределения между муниципальными образованиями Приморского края субвенций из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета"
С 1 января 2021 года будут применяться методики: распределения между муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами Приморского края субвенции из краевого бюджета, предоставляемой из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации; распределения между сельскими и городскими поселениями, муниципальными округами, городскими округами Приморского края субвенции из краевого бюджета, предоставляемой из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Закон Приморского края от 30.11.2020 N 948-КЗ
"О внесении изменений в Закон Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае"
В новой редакции изложена статья 9.1. Осуществление торговой деятельности на территории общего пользования вне торговых объектов. В частности, осуществление торговой деятельности в отношении рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, продукции рыбоводства на территории общего пользования вне торговых объектов, за исключением продажи указанной продукции на розничных рынках, ярмарках, выставках, в форме развозной торговли, разносной торговли, продажи с использованием автоматов, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Закон Приморского края от 03.12.2020 N 954-КЗ
"О внесении изменений в Закон Приморского края "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края"
С 1 января 2021 года до 23 лет снижается возраст лиц, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки, в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные до 1 января 2019 года, согласно которым обязанность по обеспечению их жилым помещением возложена на Администрацию Приморского края, в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность, удостоверяемой сертификатом. В 2021 году лица, указанные в части 1 статьи 13 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края", вправе подать заявление о предоставлении сертификата в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицо подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со списком, в срок с 10 февраля по 1 апреля для получения сертификата в текущем финансовом году и с 10 июня по 1 августа 2021 года для получения сертификата в следующем финансовом году.

Закон Приморского края от 23.12.2020 N 977-КЗ
"О внесении изменений в Закон Приморского края "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Законом установлены: основные принципы защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций; статус и границы зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения; полномочия: Законодательного Собрания Приморского края, Губернатора Приморского края, Правительства Приморского края в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций; полномочия органа исполнительной власти Приморского края, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций; функционирование Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края; участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций; права и обязанности населения Приморского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций; финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление надзора в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций; ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций.

Закон Приморского края от 05.10.2020 N 890-КЗ
"Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества"
Установлен срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества в установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядке — пять лет.

Постановление Губернатора Приморского края от 24.12.2020 N 188-пг
"О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 26 июля 2013 года N 77-пг "Об утверждении Порядка представления сведений лицом, замещающим государственную должность Приморского края, муниципальную должность в Приморском крае, должность государственной гражданской службы Приморского края и должность муниципальной службы в Приморском крае, о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и осуществления контроля за соответствием расходов указанного лица, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам"
Уточнен и дополнен Порядок представления сведений лицом, замещающим государственную должность Приморского края, муниципальную должность в Приморском крае, должность государственной гражданской службы Приморского края и должность муниципальной службы в Приморском крае, о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и осуществления контроля за соответствием расходов указанного лица, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам. В частности, материалы, полученные в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего должность, указанную в пункте 1 настоящего Порядка, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением данного лица от замещаемой должности или его увольнением, в тридцатидневный срок после его освобождения от должности или увольнения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении этого контроля, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Постановление Правительства Приморского края от 30.09.2020 N 852-пп
"О предоставлении в 2020 — 2022 годах из краевого бюджета грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям и волонтерским движениям, реализующим мероприятия по формированию приверженности к здоровому образу жизни у граждан на территории Приморского края"
Определен механизм проведения в 2020 — 2022 годах конкурсного отбора для предоставления из краевого бюджета грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям и волонтерским движениям, реализующим мероприятия по формированию приверженности к здоровому образу жизни у граждан на территории Приморского края, а также критерии оценки документов на участие в конкурсном отборе. Организатором конкурса является министерство здравоохранения Приморского края.

Постановление Правительства Приморского края от 26.11.2020 N 984-пп
"О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 11 декабря 2019 года N 836-па "Об утверждении Правил предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края на 2020 год"
Уточнены и дополнены Правила предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края на 2020 год. В частности, скорректировано предоставление дотации бюджетам муниципальных образований в целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований при недостатке собственных доходов местных бюджетов: в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 января 2020 года работников муниципальных учреждений; в связи с превышением расчетного объема первоочередных расходов в объеме плановых доходов бюджетов муниципальных образований установленных значений; в связи с преобразованием поселений, входящих в состав муниципального района, и муниципального района в новое муниципальное образование, наделенное статусом муниципального округа; в связи со снижением поступлений доходов бюджетов муниципальных образований в 2020 году.

Постановление Правительства Приморского края от 10.11.2020 N 955-пп
"Об отдельных вопросах реализации в Приморском крае проектов инициативного бюджетирования по направлению "Твой проект"
С 1 января 2021 года начнет действовать Порядок проведения конкурсного отбора на предоставление бюджетам муниципальных образований Приморского края субсидии из краевого бюджета на реализацию проектов инициативного бюджетирования по направлению "Твой проект". Порядком установлены правила проведения конкурсного отбора, требования к конкурсной документации проекта, представляемого на конкурсный отбор, и критерии ее оценки в целях определения победителей конкурсного отбора для предоставления из краевого бюджета субсидий.

Постановление Правительства Приморского края от 25.09.2020 N 838-пп
"О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 11 декабря 2019 года N 836-па "Об утверждении Правил предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края на 2020 год"
Уточнены и дополнены Правила предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края на 2020 год. В частности, дотация, предусмотренная абзацем седьмым подпункта 3.2 пункта 3 настоящих Правил, распределяется в общем объеме 800000 тыс. рублей, в том числе: в объеме 500000 тыс. рублей — по итогам исполнения местных бюджетов за шесть месяцев 2020 года; в объеме 300000 тыс. рублей — по итогам исполнения местных бюджетов за восемь месяцев 2020 года.

Распоряжение Правительства Приморского края от 08.10.2020 N 450-рп
"О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 360 "О зонах затопления, подтопления"
Рекомендовано главам муниципальных образований Приморского края обеспечивать: представление органами местного самоуправления в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в течение 10 рабочих дней после завершения работ по установлению границ зон затопления, подтопления следующих документов на бумажном и электронном носителях: сопроводительного письма; заявления в виде файла в формате XML с приложением предложений об установлении границ зон затопления, подтопления на территории соответствующего муниципального образования Приморского края, сформированных в соответствии с пунктом 4 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 360 "О зонах затопления, подтопления", и сведений о границах зон затопления, подтопления, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Признано утратившим силу распоряжение Администрации Приморского края от 24 июня 2016 года N 259-ра "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления".

Приказ министерства финансов Приморского края от 03.11.2020 N 152
"Об утверждении Порядка взыскания в доход краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение"
Порядком установлены правила взыскания в доход краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований Приморского края в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
Признан утратившим силу приказ департамента финансов Приморского края: от 11 декабря 2009 года N 109 "О Порядке взыскания в доход краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".

Приказ министерства финансов Приморского края от 24.09.2020 N 129
"Об утверждении Порядка представления муниципальными образованиями Приморского края, отнесенными к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости документов и материалов, необходимых для согласования министерством финансов Приморского края программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий муниципального образования Приморского края на очередной финансовый год и плановый период, а также изменений в указанные программы"
Порядком установлены правила представления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Приморского края, отнесенными в соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к группам заемщиков со средним или низким уровнями долговой устойчивости, документов и материалов, необходимых для согласования министерством финансов Приморского края программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, а также изменений в указанные программы, до внесения на рассмотрение в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), а также проекта изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (текущий финансовый год).

Приказ министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 17.12.2020 N 37-01-09/210
"О внесении изменения в приказ департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 4 декабря 2017 года N 365 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Приморского края"
С 28 декабря 2020 года начнут действовать новые нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Приморского края. Установлены: годовой норматив накопления отходов на 1 расчетную единицу и норматив накопления отходов в месяц на 1 расчетную единицу.

Приказ министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 22.09.2020 N 206
"Об утверждении Административного регламента министерства имущественных и земельных отношений Приморского края "Подготовка аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка"
Регламентом установлены сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства имущественных и земельных отношений Приморского края при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги "Подготовка аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка", а также установлен порядок взаимодействия между структурными подразделениями министерства, должностными лицами и государственными гражданскими служащими министерства с заявителями, иными органами государственной власти, организациями в процессе предоставления государственной услуги.
Признан утратившим силу приказ департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 20.03.2015 N 84 "Об утверждении административного регламента департамента земельных и имущественных отношений Приморского края предоставления государственной услуги "Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в собственности и (или) в ведении Приморского края, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности и (или) введении Приморского края".