В Москве состоялся V съезд Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления
13-14 ноября в Москве состоялся V съезд Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления.
В мероприятии приняли участие представители 89 региональных советов муниципальных образований страны, три сопредседателя организации — Ирина Гусева, Руслан Кухарук, Андрей Шевченко, заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике Евгений Грачев.
С приветственным словом к участникам обратился Первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ Сергей Кириенко.
«Я хочу вас всех поблагодарить за то, что вы делаете каждый день, каждый на своём рабочем месте. Все жители России обращаются к вам со своими проблемами, самыми разными, может, очень простыми, но для людей очень важными. Люди идут к вам, и от того, как их встречают на муниципальном уровне власти, насколько они видят изменения, заботу, внимание, у них и складывается впечатление обо всей системе власти в стране. С точки зрения ответственности перед людьми, вы на самой передовой, и от вас многое зависит. Я вам всем хочу сказать огромное спасибо за вашу работу, за профессионализм, патриотизм, преданность делу и служение», — подчеркнул Сергей Кириенко.
Сегодня в системе местного самоуправления работает порядка четырёх с половиной миллионов человек в восемнадцати тысячах муниципальных образований. Именно на муниципальном уровне лежит ответственность за принятие оперативных решений на местах, за комфорт и качество среды проживания, тепло в домах, чистоту дворов и благоустройство территорий.
25 предложений муниципального сообщества вошли в Поручения Президента РФ Владимира Путина.
В ходе Съезда были подведены итоги работы Ассоциации за год. Среди них — инициированный ВАРМСУ масштабный проект «Муниципальный диалог».
Марафон направлен на сбор и анализ успешных практик муниципалитетов, а также проблемных вопросов муниципальной повестки. Более 80 тысяч запросов и предложений с мест стали предметом обсуждения на стратегических сессиях с участием представителей региональной, федеральной власти и экспертного сообщества.
В ходе работы Муниципального диалога были обозначены актуальные темы для развития муниципальной повестки страны. Среди них — популяризация муниципальной службы, инструменты для повышения компетенций, вовлечение молодёжи в муниципальную службу. Двадцать пять предложений муниципального сообщества вошли в поручения Владимира Путина по итогам Совет при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления.
Советы муниципальных образований созданы в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Работа Советов муниципальных образований направлена на объединение муниципального сообщества для обмена опытом, консультационной поддержки и выработки эффективных управленческих решений. Теперь СМО действуют во всех 89 регионах страны и входят во Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления (ВАРМСУ).
«Представители муниципального сообщества новых регионов — это люди, которые в режиме 24/7, находясь под тяжёлым грузом ответственности, выстраивают мирную жизнь. Те, для кого понятие «служение» — это и высшая ценность, и повседневная возможность. Они сделали выбор на благо развития своей малой Родины, на благо своих граждан. Теперь мы должны приложить усилия, чтобы обеспечить муниципальным служащим ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей всю необходимую поддержку, начиная с консультационной, доступа к обмену лучшими муниципальными практиками и заканчивая образовательными программами развития компетенций», — отметил заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике Евгений Грачев.
У муниципального сообщества появится специальная премия и почётное звание.
Ирина Гусева, Сопредседатель ВАРМСУ, член президиума Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления рассказала о планах организации на следующий год.
«За прошедший год нам удалось провести огромную работу. Но это только начало. Мы продолжим работу над укреплением значимости организации. ВАРМСУ сегодня объединяет все региональные ассоциации в сфере МСУ, обеспечивает представление интересов муниципалитетов на федеральном уровне. В 2024 году будут созданы площадки регионального и федерального уровней для регулярного общения глав муниципальных образований и обмена опытом. Другая глобальная задача — повышение престижа муниципальной службы. Так, на нашем Съезде дан старт Всероссийской муниципальной премии «Служение». Кроме того, по Поручению Президента РФ будет учреждено почётное звание Заслуженный работник местного самоуправления», — рассказала Сопредседатель ВАРМСУ Ирина Гусева.
Она подчеркнула, что миссия ВАРМСУ сегодня — поддерживать и развивать местное самоуправление для процветания России и обеспечения благополучия её граждан.
«Мы ценим вклад каждого, слышим и поддерживаем друг друга, работаем вместе», — отметила Ирина Михайловна, обращаясь к участникам мероприятия.
Нулевые чтения законопроектов с участием муниципального сообщества.
Юридическая поддержка, а также возможность участвовать в развитии законодательной базы — такой запрос муниципального сообщества звучал на протяжении всего года.
ВАРМСУ разработает механизм нулевых чтений законопроектов, который позволит полноценно интегрировать обратную связь от представителей местного самоуправления.
«Крайне важно, чтобы муниципалитеты имели возможность участвовать в так называемом «нулевом чтении» нормативных документов, имеющих отношение к муниципальной проблематике. Поэтому одна из задач ВАРМСУ на 2024 год связана с вовлечением Советов муниципальных образований в законотворчество на региональном уровне и инициирование обсуждения законодательства на федеральном уровне. Это позволит избежать необходимости в дальнейшем донастраивать, корректировать нормативно-правовую базу. ВАРМСУ готова оказывать всестороннюю помощь в этой работе», — рассказал Андрей Шевченко, Сопредседатель ВАРМСУ, сенатор РФ.
Доступ к повышению компетенций и масштабирование лучших муниципальных практик через систему наставничества.
Доступ к обучению и повышению компетенций, а также больше возможностей для общения с коллегами для обмена опытом — ещё один распространённый запрос от представителей местного самоуправления.
Так, уже в этом году на базе ВШГУ РАНХиГС начнёт свою работу «Цифровой университет муниципалитета». Это образовательная среда для представителей местного самоуправления. Программы и курсы подойдут для муниципальных служащих, которые хотят освоить новые компетенции или углубить свои знания. Также для подготовки управленческих кадров запускается «Школа мэров».
Кроме того, прорабатывается проект «Муниципальный наставник». Он позволит выстроить процесс обмена опытом между опытными управленцами и начинающими работниками местного самоуправления, а также развивать межмуниципальное сотрудничество.
«Проведена кропотливая работа, которая была ориентирована не только на подведение итогов работы ВАРМСУ и всех СМО — это была постановка задач и целей для всей управленческой системы федерального, регионального и муниципального уровней. Самое главное, на Съезде представлены механизмы, которые помогут муниципалитетам реализовывать полномочия, закреплённые в 131 ФЗ. Одна из основных задач, которая стоит в рамках управленческих решений — ответ на вопрос: за счёт чего реализовать ту или иную практику и как привлечь компетентных специалистов. Линейка проектов позволит создать качественную базу кадрового муниципального резерва и настроить систему масштабирования лучших практик», — рассказал Сопредседатель ВАРМСУ, глава города Тюмени Руслан Кухарук.
Три сопредседателя ВАРМСУ переизбраны на новый срок.
На V Съезде ВАРМСУ избран новый состав органов управления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. В голосовании приняли участие делегаты из 89 регионов страны — председатели и исполнительные директора Советов муниципальных образований, руководители межрегиональных организаций.
На должности Сопредседателей ВАРМСУ переизбраны сенатор РФ Андрей Шевченко, член Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления Ирина Гусева и глава Тюмени Руслан Кухарук. На пост Исполнительного директора в ходе Съезда избран Андрей Малхасян, который ранее занимал должность Председателя Совета муниципальных образований Мурманской области.
Фотографии: